Spoločná poľnohospodárska politika

Spoločná poľnohospodárska politika, anglická skratka CAP (Common Agriculture Policy), je jednou z najdôležitejších spoločných a harmonizovaných politík EÚ. Formálne bola, ako prvá spoločná politika na úrovni EÚ vytvorená pre všetky členské štáty, sformulovaná v roku 1957 ako jeden z kľúčových elementov 1. Rímskej zmluvy. Vyžiada si približne 45 % výdavkov z celkového rozpočtu Európskej únie a venuje sa jej približne 60% platnej európskej legislatívy.

26. júna 2003 prijali ministri pôdohospodárstva členských krajín EÚ zásadnú reformu CAP, ktorá do základov zmenila spôsob podpory poľnohospodárov. Prispôsobili ju spotrebiteľom a daňovým poplatníkom. Farmári dostali väčšiu voľnosť - prispôsobiť sa požiadavke trhu. Do popredia sa dostali poľnohospodárske programy pre ekoprodukciu, správne zaobchádzanie so zvieratami a kvalita výroby.

Reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky je orientovaná na:

• posilnenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva EÚ,
• podporu trhovo orientovaného atrvalo udržateľného poľnohospodárstva,
• posilnenie rozvoja vidieka,
• zjednodušenie CAP,
• napomáhanie procesu rozširovania,
• lepšiu obranu princípov CAP vo WTO.

Hlavné zásady „novej" CAP

• Cross Compilance / krížové plnenie - rešpektovanie štandardov na úrovni farmy, ktoré sa týkajú ochrany životného prostredia, kvality a bezpečnosti potravín, pohody zvierat asprávnej poľnohospodárskej praxe (cross compliance).
• Poľnohospodársky poradenský systém - členské štáty musia zaviesť tento poradenský systém tak, aby ho mohli poľnohospodári využívať od roku 2007. Do roku 2010 je účasť vňom dobrovoľná, potom sa stáva povinná.
• Jednotné platby na farmu (single farm payment) - odbúravanie priamych sa deje štandardne od roku 2005 (najneskôr sa sním začína od roku 2007). Farmár bude získavať jednu platbu namiesto niekoľkých. Nároky na platby možno uplatniť pokiaľ budú zodpovedať oprávnenej hektárovej výmere. Členské štáty môžu rozlišovať medzi pastvinami aornou pôdou.
• Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku produkciu (decoupling)
• Set aside - vyňatie pôdy z produkcie bude rotačné. Od vyňatia pôdy budú oslobodené podniky, ktoré hospodária ekologicky. Na takto vyňatej pôde sa budú môcť pestovať technické plodiny.
• Modulácia - sa dotýka tých fariem, ktorým sa poskytujú priame platby nad 5000 eur. Z týchto platieb pôjdu odvody pre rozvoj vidieka. Farmy s platbami do 5000 eur ročne sú od znižovania platieb stanoveným percentom oslobodené. Modulácia sa nevzťahuje na nové členské štáty dovtedy, kým ich priame platby sa nevyrovnajú tým v starých členských štátoch.
• Finančná disciplína - mechanizmus pre jej uplatňovanie vstupuje do platnosti v roku 2007
• Rozvoj vidieka - dotýka sa nových opatrení (nové štandardy, podpora kvalitnej výroby, členstva v poradných poľnohospodárskych systémoch, podpora drobných roľníkov, investície do štátnych lesov, nové opatrenie pre životnú pohodu zvierat.

Na základe reformy CAP sa od roku 2007 bude realizovať jej financovanie v novom právnom rámci. Pre nový finančný koncept sa zriadili dva fondy:

• Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond - priame platby a výklady pre organizáciu trhu,
• Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka - podporuje programy na rozvoj vidieka.

Oblasť rybárstva bude podporovaná samostatným fondom - Európskym fondom pre rybné hospodárstvo (EFF).